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關于對市政協七屆二次會議第243號提案答復的函
發布時間: 2017-05-29 【字體: 來源:市經濟和信息化委 打印本頁 關閉窗口

  尊敬的肖世瓊委員:

  首先感謝您對幸運水果機工業經濟的關心和支持。您提出的《關于支持引導民營企業轉型發展的建議》(第243號提案)收悉。經我們認真研究后,現答復如下:

  正如您提案中所提到的“我們必須把創新作為引領民營經濟發展的第一動力,把創新擺在全市工作的核心位置,堅定不移幫助民營企業走出困境、實現轉型升級”。目前幸運水果機民營經濟總體保持較好的發展勢頭,但與市委、市政府轉型升級的要求和先進發達地區相比,還有較大差距,一些民營企業正處在發展的關鍵時期,轉型升級迫在眉睫,培育一批“小巨人·成長型”和“專精特新”的民營骨干企業是我們首要任務。我們必須進一步加大政策扶持力度,支持民營企業加快轉型升級、做強做大。

  一、關于進一步創新發展環境的建議

  市委、市政府歷來高度重視民營經濟發展,認真貫徹落實國家、省一系列支持民營經濟發展的政策措施,幸運水果機也先后出臺了《關于加強自主創新促進科技成果轉化的實施意見》《關于全面推進大眾創業萬眾創新的實施意見》《關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》《推進工業強市的八條措施》《關于實施先進制造強市三百行動計劃》等政策措施,從項目建設、技術改造、創新發展、降低民間投資成本等方面給予支持,進一步堅定民營企業發展信心,加快轉型發展。鼓勵支持民營企業加大技術改造和設備更新升級,推進科技成果轉化。先后與電子科大、重慶大學、中科院成都分院等17所高等院校和科研院所開展全面戰略合作協議。全市國家級高新技術企業達到60家,其中民營企業57家,F有國家級企業技術中心1戶、省級企業技術中心16戶、省級工程技術研究中心2個、省級重點實驗室2個、省級產業技術創新聯盟2個、市級工程技術研究中心39個、市級企業技術中心69戶、市級農業科技專家大院10個、市級農業科技示范基地50個。

  二、關于進一步拓寬融資渠道的建議

  近年來,幸運水果機深入推進政銀企合作,引進和鼓勵創業投資機構、風險投資機構、私募、基金等各類投資機構為民營企業提供融資服務。積極規范發展多層次資本市場,擴大直接融資,進一步拓寬融資渠道。一是加大企業上市培育。積極幫助符合條件的企業到主板、中小板、創業板市場和境外資本市場上市融資,培育更多企業到“新三板”和成都(川藏)股權交易中心掛牌。與具有豐富實踐經驗的知名券商合作,篩選出45家具有一定優勢和上市潛力的重點企業納入幸運水果機上市后備資源庫開展精準培育,加強企業上市協調服務,對符合掛牌條件的企業進行全方位的專業輔導。積極引導證券機構參與內江中小企業投融資、并購、資產管理、財務顧問等服務。目前,全市現有成都(川藏)股權交易市場展示企業1戶(華隆旺紡織)、上市和新三板掛牌工業企業7家,二是大力發展債券市場。支持符合條件的企業發行企業債、公司債、小微企業債、中小企業私募債和成都(川藏)股權交易中心私募債等,在重大項目中推廣債貸組合、可持續債券等創新品種。引導符合條件的個人投資者通過證券投資基金、私募基金等專業機構,間接投資交易所債券市場。推動發展綠色債券、“雙創”債券、可續期債券、高收益債券和項目收益債券,發展可轉換債、可交換債等專項創新債券。三是推進政府與社會資本合作。建立內江市PPP項目儲備庫,包裝收集一批能源、污水處理、交通運輸、環境保護、農業、林業和重大市政基礎設施建設等PPP項目,向社會公開發布,鼓勵和引導社會資本參與合作運營。優先發展PPP模式進入燃氣、供電、供水、污水、地下綜合管廊等公共服務領域。四是加快發展證券、保險業。積極引導證券、保險業金融機構,通過資管、證信合作、資產證券化服務、發行綠色債、管廊專項債等方式,參與內江基礎設施、棚戶區改造、新型城鎮化建設。支持保險資金以債權、股權、股債結合、創投基金、私募基金等方式,向高新技術產業、戰略性新興產業、現代制造業、現代農業等提供長期穩定資金。推動銀保企深度合作,探索保險資金開展抵押貸款。開展小額貸款保證保險和特色農業保險,利用保險機制為企業融資提供增信支持。五是夯實股權投資基金基礎。加快建立內江城市發展基金、產業振興發展基金、沱江流域綜合整治與保護專項基金,參與重點項目建設。引導民間資本進入股權投資行業及領域,推動科技含量高、發展潛力大的科技型企業,通過引進風險投資基金和投貸聯動等方式加快發展。積極引入知名股權投資機構落戶內江,帶動和培育本土股權投資基金發展,建立完善股權投資基金退出渠道。六是打造投資銀行服務平臺。建立健全智慧型金融投資者教育服務體系,充分發揮證券經營機構投研能力和財富顧問服務專業性優勢,運用股權、債權、并購、資產證券化等多種工具,改善企業財務結構和資產質量,為企業或行業間的并購整合提供專業指導。鼓勵證券經營機構為轄內企業在跨境上市、發債、并購重組等方面,提供財務顧問、承銷、托管等服務。七是加強融資協調服務。及時與興業銀行成都分行、建行內江市分行召開專題會議,開展融資服務對接,引導各金融機構按照“區別對待、有扶有控、一戶一策”的原則,落實企業差別化信貸政策。與川發展基金公司、九鼎投資公司、四川省工商聯創業投資同業公會共同舉辦“新型投融資對接會”,幫助企業了解和使用最新融資工具。建立“助保貸、園保貸”等產品風險基金,積極向金融機構推薦優質企業開展金融幫扶。截至目前,幸運水果機三縣三區均已設立“園保貸”或“助保貸”融資平臺,財政部門陸續到位風險補償金3180萬元,已發放貸款近5000萬元。出臺《內江市企業應急轉貸資金管理辦法》,籌集企業應急轉貸資金規模達到3億元。今年1-4月,市縣兩級應急轉貸平臺已經辦理應急轉貸資金11449萬元。

  三、關于進一步扶持人才培養和引進的建議

  近年來,幸運水果機根據要素市場化配置和企業用工需求,充分發揮企業引育、留用人才主體作用,做強人才支撐。一是政策引導。先后出臺了《深化人才發展體制機制改革推動產業人才高效集聚的實施意見》《內江市“甜城英才引進工程”人員管理辦法》《內江市人才發展“三百計劃”實施辦法》《內江市大力促進大學生和科技人才創新創業實施辦法》等政策措施,建立人才管理服務機制,在全市營造出尊才重才、愛才惜才的濃厚氛圍。二是完善人才保障機制。為確保人才“引得進”“留得住”,內江為人才提供10萬元—300萬元不等的工作補助,并在住房、家屬調動、子女入學等方面給予特別照顧。這些政策同樣適用于民營企業在引進高級人才、科技人才、創新人才范圍。三是加強企業職工技能培訓。對入駐內江臺商工業園的企業,按照入駐企業的用工需要,建立健全人才及勞動力供求信息資料庫,為臺資企業提供職業技能培訓、職業鑒定、員工招聘等一系列服務。四是建立校企合作機制。內江職業技術學院等學校與入園企業建立“校企聯合”協作關系,提供“訂單式”培訓。對投資者本人、配偶、子女和父母,企業大專以上或中級以上職稱管理人員、技術人員,可免費辦理城鎮居民戶口。對入園企業股東、高級管理人員和高級職稱的專業技術人員的子女入園、中小學入學均享受本地戶籍人口待遇。五是建立人才管理服務平臺。深化人才公共服務機構改革,逐步向培育創新創業平臺、發揮用人單位主體作用、營造良好發展環境、提供優質高效服務轉變。加強人才資源庫信息化建設,建立人才需求預測機制,定期發布人才市場信息和產業人才需求目錄,促進創新人才供需高效對接。成立內江市高層次人才創新創業服務中心,為以產業人才為主的各類人才引進集聚、創新創業提供優質高效的服務,為企業轉型發展、可持續發展提供人才保障。

  四、關于進一步建立和完善社會服務體系的建議

  幸運水果機積極推進服務體系建設,在市場拓展、信息化應用、平臺服務等方面加大對企業的服務力度,為企業發展提供更多的服務。一是幫助企業拓展市場。鼓勵和引導企業借助互聯網創新營銷模式,大力發展工業電商。2016年,全市規模以上工業企業觸網率實現100%,開展電子商務應用企業259戶,電商應用率64.59%。出臺《內江市工業企業市場開拓專項獎勵辦法》,組織企業參加“惠民購物全川行”、“川貨全國行”、“萬企出國門”、第九屆APEC技展會、第十三屆中博會以及各類工業產品產銷對接會等市場拓展活動。二是積極搭建企業信息化轉型平臺。引進四川北青數據建設《中國·西南創新產業信息服務中心項目》,建成西南企業云平臺,聯合內江電信建立聯合運營團隊及運營工作機制,目前,已開發上線企業客戶2132余戶,其中工業企業421戶,商貿企業1711戶。三是加大平臺服務力度。依托內江市中小企業服務中心和內江市聯合產權交易所兩個省級中小企業公共服務平臺,為中小企業提供優質服務。2016年,內江市中小企業服務中心各入駐機構開展各項培訓服務等活動280余次,服務企業980余戶,為170余戶企業辦理網上稅務登記電子數碼證書,新開通的人力資源和社會保障數字證書業務已辦理20余戶。內江市聯合產權交易所2016年完成各類產權交易項目257宗,實現交易額2.7億元,國有產權交易項目平均增值率近27.26%。

  下一步,我們將進一步加強服務資源統籌,完善平臺服務功能,積極開展技術服務,推動產學研成果轉化與應用,開設“企業家沙龍”、“創業講堂”等服務活動,每年組織400人次以上的班級化培訓。

  五、關于進一步以創新為依托促進企業轉型升級的建議

  先后出臺《關于加強自主創新促進科技成果轉化的實施意見》《關于全面推進大眾創業萬眾創新的實施意見》等文件,鼓勵支持民營企業加大技術改造和設備更新升級,推進科技成果轉化。先后與電子科大、重慶大學、中科院成都分院等17所高等院校和科研院所開展全面戰略合作協議,為全市民營科技型企業爭取國家、省科技項目55項,獲得無償資金3000萬元以上。全市國家級高新技術企業達到60家,其中民營企業57家,F有國家級企業技術中心1戶、省級企業技術中心16戶、省級工程技術研究中心2個、省級重點實驗室2個、省級產業技術創新聯盟2個、市級工程技術研究中心39個、市級企業技術中心69戶、市級農業科技專家大院10個、市級農業科技示范基地50個。

  下一步,我們將圍繞高端裝備制造、電子信息、新材料、生物醫藥等產業,強化企業創新主體培育。一是積極做好各級政策的解讀和宣傳,及時將相關信息傳遞給民營企業,幫助民營企業向上爭取各類科技項目資金。二是大力培育高新技術企業,支持民營企業利用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,推動民營企業轉型升級。三是支持民營企業建立創新載體,鼓勵民營企業自建或與高校、科研單位聯姻建立各類研發機構和創新載體,開展技術攻關或項目攻關,實現優勢互補,提高科研成果產業化、市場化效率,助推民營企業做強做大。

  最后再次感謝您對幸運水果機民營企業轉型發展的關心和支持,也希望繼續得到您對我們工作的支持。對我們的處理意見是否滿意,請將《征詢意見表》填寫后寄我們和市政府辦人大政協工作聯絡科(聯系電話:2024661)。

  內江市經濟和信息化委員會

  2017年5月27日

 
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